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无论如何∴,这些替代方案只能在短期内缓解上诉机构“停摆”给解决国际贸易争端带来的问题?▽∟。如何继续保证世贸规则的一致性和可预见性∟,如何继续捍卫以规则为基础的多边贸易体制↑,将是摆在世贸组织成员面前的长期课题☆♂。

上诉机构常设七个法官席位?⌒﹡。经过遴选产生的法官▽⌒〇,一届任期为四年☆∟,可以连任一届◇∟∴。法官遴选程序遵循世贸组织成员协商一致的原则┊?⊙,也就是“一票否决”原则□☆,即所有164个成员全部同意的情况下∴ππ,遴选程序才能顺利进行?♂∟。

由于美国的频频阻挠⊙,目前上诉机构只剩三名法官□↑,其中两名法官的任期行将结束⌒♂。从本月11日开始□〇,上诉机构将只剩一名法官在任π♂∟。世贸组织规定﹡,针对任何一起贸易争端案件┊﹡,须由三名法官联合审理并作出裁决∵。因此◇,届时上诉机构将由于法官人数不足而无法受理任何新案件⌒♂,陷入“停摆”状态↑。

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新华社日内瓦12月9日电 财经观察:美阻挠将致国际贸易“最高法院”停摆

“丛林法则”替代多边规则多个世贸组织成员对于上诉机构“停摆”将给国际经贸秩序带来的影响表示忧虑⊙∴。在11月22日的会议上□♂,挪威代表警告〇,国际贸易的“冬天正在来临”↑↑。中方代表强调△☆,“上诉机构的危机是基于规则的多边贸易体制的危机”♀。缺少了可以正常运转的上诉机构?▽,成员们在过去20多年间享有的“安全和可预测的”国际贸易环境将会消失♀,整个体制将“驶向未知的水域”♂∵。

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世贸组织上诉机构是世贸组织争端解决机制的重要组成部分☆。作为国际贸易“最高法院”◇⌒,上诉机构不仅对国际贸易争端有终审判决权∵?〇,其裁决结果还具有强制执行力♀∴⌒。对于拒不执行上诉机构裁决的成员∴♀π,世贸组织可授权对其进行贸易报复∵▽。也因此∴,世贸组织被称作带“牙齿”的国际组织〇⌒。一旦上诉机构“停摆”∟﹡♂,世贸组织将只能发布不具强制执行力的“初裁”报告□,那么它约束成员遵守国际贸易规则的能力将大大削弱∵。

另外┊,也有贸易专家建议⌒◇,争端双方可以协商并接受将“初裁”报告作为最终裁决结果⌒▽,从而避免争端解决陷入“悬而未决”的境地△∵◇。

新华社记者凌馨由于具有对国际贸易争端的终审判决权ππ,世界贸易组织上诉机构又被称作国际贸易的“最高法院”∟。近两年π⊙,美国一再滥用世贸组织一票否决机制⊿,单方面阻挠上诉机构遴选新成员﹡,到本月11日这一“最高法院”将因只剩最后一名“法官”无法受理新案件♂,遭遇世贸组织成立近25年来的首次“停摆”危机♂。

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临时替代方案作用有限针对美国提出的所谓上诉机构“体制性”问题▽☆⊙,世贸组织很多成员提出解决方案?。去年11月∟⊿,中国、欧盟等成员向世贸组织提交关于上诉机构改革的联合提案☆△,对美国提出的问题逐条予以回应⊿♀△,给出建设性改革方案∟。随后△☆,加拿大和日本也提出改革方案△□⊙。美国对这些改革方案置若罔闻﹡?∵,反复强调问题π,拒绝讨论解决办法◇⊿。

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自2017年美国新政府上任以来↑↑♂,美国以所谓上诉机构“越权裁决”、“审理超期”、法官“超期服役”等多项问题为由∟♂,将上诉机构裁决与遴选挂钩﹡∟﹡,频频动用一票否决权∵,单方面反对启动对新法官的遴选程序∵?,致使在任法官人数一再缩减⊿♀。

世贸组织总干事阿泽维多警告∟,全球贸易规则得不到切实履行∴,世界经济就将倒退回“丛林法则”时代〇◇▽。美国智库卡托研究所专家西蒙·莱斯特也警告♂⊙,我们将“从一个以规则为导向的(国际贸易)体系向一个以力量为导向的体系转变”♂☆∟。

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这是过去两年里世贸组织成员第29次提出类似建议♂┊∟,也是美国第29次动用一票否决权予以阻挠∟〇?。这一次否决后┊∵,上诉机构在年底陷入“停摆”已成定局☆□☆。

美两年29次动用一票否决权11月22日举行的世贸组织争端解决机构例会上◇▽,墨西哥代表世贸组织117个成员又一次建议:启动上诉机构新法官遴选程序△⊙┊,以填补目前已空缺和即将空缺的法官席位⊿☆∟。美国对此的回应是┊,由于美方此前提出的“体制性”问题尚未得到解决∟,不支持启动新法官遴选的建议▽。

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面对上诉机构“停摆”危机♂▽,部分世贸组织成员拿出临时替代方案∴。欧盟、加拿大和挪威表示♂∴,将在上诉机构“停摆”期间↑♂,启动“临时上诉仲裁”程序△⊙∵。具体来说⊙⊿,在上诉机构缺员的情况下△,由世贸组织总干事从已离任的上诉机构法官中挑选“仲裁员”⌒♂↑,对有争议的“初裁”报告进行复审□,仲裁员发布的仲裁报告将与上诉机构报告具有同等效力?△,相当于“终审判决”﹡∴□。当然♂☆∴,这一替代方案只限于在欧盟、加拿大和挪威三方之间使用◇△▽,而无法扩展到与其他世贸组织成员的相关案件之中□☆〇。

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